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“三个链条”突破增强财政资源使用效益
发布时间:2022-12-24        浏览次数:59        返回列表
 近年来,为有效缓解经济压力和财政收支矛盾,市财政部门努力保持财政收入的稳定增长,加大对各项社会民生事业的投入;积极改进预算管理方式,全面实施预算绩效管理改革,将绩效理念贯穿整个预算编制执行监督全过程,注重从预算编制与事前绩效评估、预算执行与事中绩效监控、预算监督与事后绩效评价“三个链条”突破,加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,持续增强财政资源配置效率和资金使用效益。
 
改变资金分配固化格局
 
“我们深化推进预算编制执行监督管理改革,将绩效理念和方法深度融入预算管理,绩效管理关口前移。”市财政局有关负责人告诉记者,该局建立事前绩效评估工作机制,科学设定内部各职能科室的审核责任,开展联合会审,将评估结果作为项目入库及资金安排的重要参考,着力提高财政资源配置效率和使用效益。通过预算编制与事前绩效评估相结合,从源头上改变预算资金分配的固化格局,提升预算管理水平和政策实施效果。
 
据悉,市财政局结合2022年度部门预算编制工作,开展对“‘工业立市、产业强市’专项扶持资金”等5项重大、新增项目入库申报的事前绩效评估,着重从项目申报必要性、绩效目标合理性、实施方案可行性、投入经济性和筹资合规性对项目进行充分论证;同时,结合财政可承受能力进行评估,以增强重大政策项目的可行性和财政可持续性。项目申报金额22.79亿元,建议预算安排金额9.5亿元,压缩预算资金13.29亿元,核减率达到58%,有效节约了财政资金,提高资金使用效益。
 
助力财政资金提质增效
 
近年来,市财政部门坚持将预算执行与事中绩效监控相结合,助力财政资金提质增效。
 
按照“谁支出,谁负责”的原则, 2020-2021年市财政部门利用省财政“双监控”系统对26个特别国债项目和10个重点项目,金额合计19.06亿元开展监控;2020-2022年利用财政部直达资金监控系统对涉及31个类别的238.08亿元中央省市县直达资金开展监控。通过信息化手段,对项目资金绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”,推动部门单位及时纠偏,校准方向,改进管理。
 
与此同时,市财政部门结合年度重点项目绩效评价开展线下监控,并将评价结果反馈相关单位进行整改落实,切实提高预算执行效率和资金效益。强化绩效结果应用,对绩效好的政策和项目原则上优先保障,对绩效一般的政策和项目督促改进,对交叉重复和碎片化的政策和项目予以调整,对低效无效资金一律削减、取消或收回。
 
提高配置效率使用效益
 
值得一提的是,市财政部门实行项目事后绩效评价与部门整体支出绩效评价相结合,进一步提高财政资金配置效率和使用效益。
 
从资金绩效拓展到政策绩效,从项目绩效覆盖到单位、部门整体绩效……目前,市级绩效管理范围已完全覆盖“四本”预算,并积极延伸至政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府采购、债务项目。
 
据介绍,2019-2022年市财政部门组织对40个市直重大政策和项目开展重点绩效评价,涉及预算资金超过50亿元。为突出部门特色,更加“精准”评价不同部门的履职效益,2021-2022年市财政部门选取5个市直部门开展部门整体支出绩效评价,并积极探索建立以绩效为导向的部门整体预算管理模式,逐步推动市级业务主管部门构建“一个部门一套核心指标”,更好提高财政资金使用效益。